Presiden Pakistan dipilih selama 5 tahun, menurut Perlembagaan negara. Kepala pemerintahan dipilih dengan cara yang sangat tradisional: ia dipilih oleh sebuah kuliah pemilihan khusus yang terdiri dari anggota Senat, wakil Dewan Perhimpunan Nasional dan anggota parlemen di empat provinsi. Satu orang boleh memegang jawatan presiden Pakistan selama dua penggal berturut-turut, tetapi tidak lebih. Undang-undang negara menyediakan prosedur impeachment, yang berakhir dengan peletakan jawatan kepala negara. Untuk tujuan ini, 2/3 parlimen mesti mengundi terhadap pemimpin negara.
Mengenai status presiden, menurut tradisi yang ditubuhkan sejak tahun 1947, ketika India dibahagikan kepada dua negara, kekuasaan sebenar di negara itu adalah milik Perdana Menteri, walaupun ketua negara adalah Panglima Tertinggi angkatan bersenjata Pakistan.
Sejarah ringkas negara sebelum penaklukan rantau ini oleh tentera British
Pada abad ke-4 SM, tentera Alexander the Great menyerang wilayah Pakistan dan India moden. Penduduk tempatan, yang diketuai oleh Raja Porom, memberi penakluk pertempuran, tetapi kalah. Selepas ini, negara ini menjadi sebahagian daripada kerajaan Alexander the Great. Selepas itu, negara telah ditawan beberapa kali dan menukar raja-rajanya:
- Selepas kejatuhan Empayar Macedonia, negara menjadi sebahagian daripada Empayar Maurya;
- Kemudian wilayah Pakistan moden ditakluki oleh orang Yunani, yang mengasaskan kerajaan Indo-Yunani. Ia berlangsung sehingga tahun 10 n. er;
- Secara beransur-ansur, orang Scythians menggulingkan orang Yunani dan menaklukkan wilayah India dan Pakistan, mendirikan kerajaan Indo-Scythian. Ia berlangsung sehingga tahun 400;
- Pada masa yang sama dengan kerajaan terakhir, kerajaan Kushan wujud di wilayah India utara;
- Selepas itu, Empayar Sassanid, Ephtalits dan Gupta berjuang untuk kuasa di rantau ini.
Sehingga permulaan abad VIII, semua penakluk secara beransur-ansur diasimilasikan dengan penduduk setempat. Pada abad ke-8, Islam mula menyebar di wilayah Pakistan moden, yang dibawa oleh pahlawan dari komander Arab terkenal Ibn Qasim. Lama kelamaan, dia menakluki seluruh wilayah selatan Pakistan moden, yang menjadi sebahagian daripada Khalifah Arab. Tidak seperti penakluk lain, orang Arab secara aktif menyebarkan Islam di wilayah yang diduduki.
Pada abad XI, Mahmud dari Ghaznavi, padishah dinasti Ghaznavid, membuat lebih 17 penaklukan ke utara India, memperluas sempadan kerajaannya. Selepas 100 tahun, bandar Lahore menjadi pusat Kesultanan Ghurid, yang secara beransur-ansur menakluki kawasan tengah India. Selepas beberapa waktu di sana dicipta Kesultanan Delhi. Pada abad XVI, seluruh wilayah Pakistan moden memasuki Empayar Mughal. Pashtun-surids sentiasa berperang melawan mereka, yang mahu merebut kuasa di rantau ini. Menjelang abad ke-18, negara-negara feodal yang kuat muncul di wilayah India dan Pakistan:
- Di Punjab;
- Sind;
- Balochistan.
Kuasa terbesar pada waktu itu ialah Empayar Durrani dan Negara Sikh. Pada abad ke-XIX, seluruh wilayah Pakistan moden ditawan oleh tentera British, dan selepas itu ia menjadi sebahagian daripada British India.
Dominion Pakistan dan pembangunan Republik Islam sehingga tahun 1990
Pada bulan Julai 1947, Parlimen British mengamalkan keputusan mengenai kemerdekaan India, tujuan utamanya adalah membahagikan negara ke Dominion Pakistan dan India. Nama "Pakistan" merangkumi semangat penduduk Islam di rantau ini, kerana "Paki" bermaksud benar atau tulen. Bangladesh memasuki Negara Dominasi Pakistan, tetapi Kashmir jatuh di bawah pemerintahan India, sebagai Maharajah Hari Singh, seorang Hindu, memerintah di sana. Walaupun demikian, kira-kira 77% daripada subjek Maharajah adalah orang Islam. Mereka memberontak terhadap penguasa mereka, akibatnya mereka membentuk negara Kashmir Percuma, yang menjadi sebahagian dari Pakistan. Tugas utama India adalah kembalinya wilayah Kashmir, sehingga konflik pecah, yang berlangsung hingga tahun 1949, yang disebut perang Pertama Indo-Pakistan.
Penguasa pertama Dominion of Pakistan adalah Muhammad Ali Jinn, yang merupakan gubernur jenderal. Setelah mengambil jawatan ini pada tahun 1947, Jinna meninggal setahun kemudian daripada penyakit tuberkulosis dan kanser paru-paru. Penguasa seterusnya Pakistan adalah Gabenor-Jenderal Khawaja Nazimuddzin. Beliau memerintah negara sehingga 1951, di mana Pakistan mengisytiharkan kemerdekaannya dari Mahkota British. Gubernur umum ketiga Pakistan adalah Ghulam Muhammad. Walaupun mengisytiharkan kemerdekaan negara, UK masih memerintahnya. Para pendukung kemerdekaan cuba mengubah keadaan ini:
- Perhimpunan Perlembagaan telah dipasang, iaitu untuk membangunkan algoritma sendiri untuk mentadbir negara;
- Pada tahun 1954, perhimpunan itu dibubarkan kerana British tidak memerlukan Pakistan yang bebas. Alasan rasmi pembubaran adalah ancaman pemisah India yang beroperasi di timur negara ini;
- Pada tahun 1955, Majlis Konstitusi Kedua telah diadakan, yang dapat membebaskan negara daripada pengaruh Great Britain.
Pada tahun 1956, Pakistan menjadi negara yang bebas sepenuhnya. Dia dikenali sebagai Republik Islam Pakistan. Presiden pertama negeri baru itu ialah Iskander Mirza, yang perasmiannya berlangsung pada tahun 1956. Status ketua negara tetap sama dengan gubernur jenderal, hanya nama jabatan yang berubah.
Presiden pertama negara itu adalah ahli politik yang sangat baik. Dengan arahannya, beliau cuba mengimbangi imbangan kuasa politik di negara ini. Untuk mengurangkan pengaruh Liga Muslim, beliau mencipta Parti Republikan Pakistan. Sejak ketua negara menyedari kuasa pemimpin agama di negara ini, beliau cuba mengurangkan pengaruh mereka terhadap keadaan politik. Pada tahun 1958, Iskander Mirza memansuhkan Perlembagaan 1956 dan membubarkan Parlimen. Pada masa yang sama, beliau melantik Pashtun Mohammed Ayub Khan sebagai ketua komander tentera negara. Tetapi dia melakukan rampasan kuasa tentera dan memaksa presiden meninggalkan negara itu.
Selepas mengumumkan dirinya sebagai ketua negara baru, Ayub Khan menghentikan kegiatan pelbagai parti politik, dan memulakan penciptaan Perlembagaan 1962, di mana kuasa presiden sangat diperkuat. Pada tahun 1969, Ayub Khan terpaksa meletak jawatan, kerana dia tidak lagi dapat mengawal keadaan di negara ini kerana penyakit yang panjang dan serius. Semasa pemerintahan pemimpin ini di negara ini, Perang Indo-Pakistani Kedua berlaku.
Pada tahun 1969, jawatan presiden telah diduduki oleh seorang lagi jeneral Pakistan, Yahya Khan. Tidak seperti raja-raja Pakistan yang lain, jeneral tidak mahu memegang jawatan presiden untuk masa yang lama. Sudah pada tahun 1970, dia mula mencari peluang untuk mengalihkan kuasa kepada orang lain. Yahya Khan menyampaikan versi Perlembagaan interimnya kepada kerajaan, dan pada tahun 1970 pilihan raya umum pertama diadakan di Pakistan. Presiden terus berusaha menyelesaikan masalah-masalah di negeri ini dengan aman, tetapi pada akhirnya ia menyebabkan perpecahan politik, dan perang Indo-Pakistan Ketiga. Sejak tentera Pakistan dikalahkan, Yahya Khan, yang digulingkan pada tahun 1971, didapati bersalah.
Ketua negara seterusnya ialah Zulfikar Ali Bhutto. Dibuat untuk negara berikut:
- Menurun Pakistan daripada keanggotaan Komanwel Inggeris;
- Setuju dengan Indira Gandhi mengenai penarikan tentera India dari sempadan;
- Mengguna pakai perlembagaan baru pada tahun 1973;
- Dia menjadikan kuasa Presiden Pakistan murni formal, setelah itu ia segera mengambil jawatan Perdana Menteri, yang memiliki kekuatan nyata di negara ini.
Pada tahun 1977, rampasan kuasa tentera telah berlaku di negara ini, dan hasilnya Muhammad Zia-ul-Haq berkuasa. Dia menuduh Perdana Menteri sebelumnya pembunuhan para lawan politiknya dan membicarakannya, yang memutuskan untuk melaksanakan Zulfikar Bhutto. Zia-ul-Haq adalah penyokong Islamisasi Pakistan, pada masa yang sama dia cuba membina hubungan politik dengan Amerika Syarikat. Perang Soviet-Afghanistan mempercepat proses pemulihan negara dengan Amerika Syarikat, sejak Pakistan berada di sebelah Afghanistan melawan USSR. Pada tahun 1988, presiden negara terbunuh dalam kemalangan pesawat. Ada yang percaya bahawa Kesatuan Soviet terlibat secara langsung di dalamnya.
Ketua negara seterusnya ialah Ghulam Iskhak Khan, yang sebelum ini menjadi pengerusi Senat. Bersama beliau, Pakistan mencapai kejayaan berikut:
- Terdapat demokrasi masyarakat;
- Pembangkang telah menerima banyak hak dan peluang untuk mempengaruhi keadaan politik di negara ini;
- Hubungan normal dengan India.
Terdapat juga perubahan negatif di Pakistan. Sebagai contoh, rasuah di peringkat kerajaan terbuka. Daripada pelabur menuntut 10% daripada transaksi, kerana apa yang rakyat mendapat julukan kerajaan "sepuluh peratus kerajaan." Pada tahun 1990, presiden telah dipaksa untuk memecat keseluruhan kerajaan. Beliau sendiri meninggalkan jawatan presiden pada 1993, kerana dia tidak dapat mencari bahasa yang sama dengan kerajaan baru.
Presiden Pakistan pada 90-an dan pada abad XXI
Pada tahun 1993, Farooq Leghari menjadi Presiden Pakistan. Perdana menteri bersamanya ialah Benazir Bhutto. Di bawahnya, rasuah di Pakistan mencapai tahap yang belum pernah terjadi sebelumnya. Pada tahun 1996, presiden dipaksa untuk memecat Bhutto dari jawatannya, pada masa yang sama membubarkan seluruh kerajaan. Perdana menteri yang akan datang adalah Sharif, yang segera mula bertarung dengan Presiden Legari. Beliau mengamalkan pindaan kepada Perlembagaan, berkat ketua Pakistan kehilangan hak untuk menolak kerajaan.
Walaupun semua pembaharuan yang dilakukan oleh ketua negara, Legari terpaksa meletakkan jawatan pada tahun 1997. Presiden seterusnya negara itu ialah Rafik Tarar, yang kekal di jawatannya sehingga tahun 2001. Presiden baru itu tidak dibebani tanggung jawab, karena semua kekuasaan tertumpu di tangan Perdana Menteri Sharif. Takut untuk kedudukannya, perdana menteri menolak komander tentera Musharraf, yang mempunyai kuasa besar dalam kalangan tentera. Hasilnya, tentera bertindak balas dengan serta-merta, dan melaksanakan rampasan kuasa di negara ini. Perdana Menteri ditangkap oleh perintah presiden dan dihukum penjara seumur hidup. Bagaimanapun, terima kasih kepada rasuah, hukuman ini tidak lama lagi digantikan oleh pengusiran ke Arab Saudi.
Presiden Pakistan pada abad ke-21
Pervez Musharraf (pemerintahan 2001-2008) dipilih sebagai presiden Pakistan selama dua penggal berturut-turut. Ketua negara baru itu menjanjikan orang untuk mengakhiri rasuah, yang ia cuba capai. Kuasa presiden adalah berdasarkan fakta bahawa dia pada masa yang sama ketua angkatan bersenjata. Dalam pilihan raya kedua pada tahun 2007, Mahkamah Agung menolak untuk mengiktiraf Masharraf sebagai presiden, kecuali beliau meletak jawatan sebagai ketua komander. Oleh itu, ketua negara terpaksa meninggalkan perkhidmatan tentera pada tahun yang sama, berdasarkan rusuhan di negara ini. Pada tahun 2008, dia terpaksa meletak jawatan secara sukarela.
Ketua Pakistan seterusnya adalah Asif Ali Zardari. Dia memerintah dari tahun 2008 hingga 2013. Selepas pemilihannya, peristiwa penting berikut berlaku di negara ini:
- Peralihan ke republik parlimen dijanjikan, dengan mengurangkan peranan presiden dalam kerajaan;
- Zardari menafikan secara rasmi bahawa Pakistan membantu pengganas Islam, yang menyebabkan reaksi negatif Al Qaeda;
- Nawaz Sharif cuba menimbulkan pemberontakan terhadap ketua negara, tetapi ia ditindas secara brutal;
- Pada tahun 2011, pengganas Osama bin Laden's No. 1 telah dibubarkan di Pakistan, yang memburukkan hubungan dengan Amerika Syarikat.
Untuk melindungi dirinya dari kemungkinan rali dan protes, presiden mengeluarkan undang-undang mengikut mana-mana jenaka, penghinaan atau anekdot mengenai ketua negara adalah jenayah yang boleh dihukum sehingga 14 tahun penjara.
Pada masa ini, presiden Pakistan ialah Mamnun Hussein, yang telah memegang jawatan ini sejak tahun 2013.
Ciri perlembagaan Pakistan, tugas presiden negara
Pada masa ini, Pakistan adalah sebuah republik persekutuan-presiden parlimen. Undang-undang asas negara adalah Perlembagaan 1973, mengikut mana Pakistan adalah sebuah republik Islam. Hanya seorang Muslim yang berumur 45 tahun boleh jadi Presiden negara. Walaupun ketua negara mempunyai banyak kuasa, orang utama yang terlibat dalam pemerintahan harus menjadi perdana menteri, yang merupakan kepala pemerintahan. Dipilih oleh seorang perdana menteri di parlimen.
Dari 1979 hingga 1985, Perlembagaan Pakistan digantung. Pada tahun 1985, satu lagi pindaan telah dikeluarkan, di mana perlembagaan telah dilancarkan semula. Ia telah disemak, dengan keputusan bahawa presiden menerima hak-hak berikut:
- Kepala negara menjadi komandan tertinggi angkatan bersenjata, ketua cabang eksekutif, bagian langsung dari cabang legislatif;
- Kebergantungan presiden terhadap perdana menteri telah hilang;
- Kepala Pakistan dapat membubarkan rumah parlimen yang lebih rendah, untuk melantik pemilihan khusus baru;
- Mengendalikan referendum;
- Melantik dan meluluskan pemohon untuk jawatan ketenteraan tertinggi di negara ini.
Dalam borang ini, Perlembagaan bekerja sehingga tahun 1997, selepas itu pindaan baru diterima pakai, sebahagian besarnya menafikan pindaan 1985. Presiden sekali lagi kehilangan kuasa diperluasnya, dan perdana menteri sekali lagi menjadi tokoh penting di negeri ini.
Pada tahun 2003, selaras dengan keputusan presiden, Pindaan Ke-17 kepada Perlembagaan Pakistan telah diterima pakai. Selepas itu, ketua negara sekali lagi menerima beberapa kuasa, diambil darinya pada tahun 1997. Sekarang semua pindaan kepada Perlembagaan negara harus diterima pakai menurut algoritma berikut:
- Pemula boleh menjadi mana-mana dewan parlimen;
- Untuk ini, 2/3 daripada timbalan dewan mesti mengundi;
- Selepas itu, pindaan itu dihantar ke rumah parlimen yang lain, di mana 2/3 timbalan menteri juga harus mendapat kelulusan;
- Selepas itu, rang undang-undang itu dihantar untuk tandatangan kepada presiden, yang boleh menambah atau menolak untuk menandatanganinya.
Oleh itu, pada masa ini, ketua negara mempunyai pengaruh besar di arena politik, baik di dalam negara dan di luar negara.
Peranan pasukan tentera dan keselamatan dalam pengurusan Pakistan
Berdasarkan situasi yang berlaku pada akhir abad ke-20 dan permulaan abad ke-21, kita dapat melihat bahawa elit tentera mempunyai pengaruh yang besar terhadap dasar negara. Tentera mampu mencapai rampasan kuasa tentera di negara ini dalam masa yang singkat, yang telah berulang kali ditunjukkan. Panglima angkatan bersenjata Pakistan menjadi presiden 4 kali:
- Pada tahun 1958, Ketua Ayub Khan berkuasa;
- Pada tahun 1969, beliau menyerahkan tampuk kepada pendahulunya, Jeneral Yahya Khan;
- Pada tahun 1977, terima kasih kepada rampasan kuasa tentera, Jeneral Zia-ul-Haq menjadi presiden;
- Pada tahun 1999, Ketua Umum Musharraf berkuasa.
Kerajaan tentera menghadapi tekanan dengan pembangkang dan pemerintahan Pakistan dengan tangan besi. Sehingga kini, golongan elit tentera mempunyai pengaruh besar di rantau ini, kerana tentera dapat menentukan keadaannya dari kedudukan kekuatan. Sebagai tambahan kepada angkatan bersenjata, perkhidmatan dan kekuatan khas berikut mempengaruhi negara:
- Perisikan Ketenteraan Bersatu;
- Perisikan ketenteraan;
- Agensi Penyiasatan Persekutuan;
- Kementerian Dalam Negeri.
Polis dan unit-unit anggota paramiliter juga boleh mempengaruhi keadaan politik di negara ini.
Peranan pemimpin agama dalam tadbir urus Negara Islam Pakistan
Menurut Perlembagaan, Islam adalah agama negara Pakistan. Kerajaan mesti menyediakan semua warganya dengan syarat-syarat yang diperlukan untuk mematuhi semua prinsip asas agama. Juga dalam Perlembagaan negara, ditetapkan oleh undang-undang bahawa Pakistan wajib mempertahankan hubungan persaudaraan dan persahabatan dengan negara lain di dunia Islam. Inilah yang menyebabkan pencerobohan al-Qaida terhadap Presiden Zardari, yang tidak menyokong pengganas Islam.
Semua undang-undang yang diguna pakai oleh presiden dan parlimen mesti mematuhi preskripsi Islam. Ini juga termaktub dalam Perlembagaan negara. Pemenuhan persyaratan ini dimonitor oleh ideologi khusus Islam. Участие религиозных деятелей ислама в политике государства отражается через огромное количество различных религиозных партий и организаций, которые существуют в стране.
Около 3/4 всех мусульман, проживающих на территориях Пакистана, являются представителями суннизма ханафитского толка. Около 20% жителей являются шиитами. Менее 4% местных граждан являются ахмадийцами, они не причислены к мусульманам. Когда к власти в Пакистане пришёл генерал Зия-уль-Хака, он решил подвергнуть исламизации все сферы гражданского общества. Таким образом, президент боролся с оппозицией.
Резиденция президента Пакистана
В настоящее время официальной резиденцией главы страны является Айван-е-Садр. Данное здание расположено недалеко от парламента Пакистана. Строительство резиденции было завершено в 1988 году, когда главой государства был Гулам Исхак Хан. Президент Первез Мушарраф не использовал резиденцию по назначению, так как он располагался в Доме Армии, а вот Асиф Али Зардари переехал в Айван-е-Садр ещё до своей инаугурации. Там же была расположена приёмная президента. Во время волнений и антиправительственных восстаний здание практически не пострадало.
