Di negara kita terdapat pendapat bahawa orang biasa tidak boleh mengubah apa-apa dalam politik. Dan ini, tanpa keraguan, bersendirian dalam bidang ini sebenarnya bukan pahlawan. Subjek kehidupan politik negara sentiasa persatuan rakyat: organisasi awam, pelbagai pergerakan dan pihak yang mempunyai ideologi tertentu, matlamat dan pemahaman yang jelas bagaimana untuk mencapainya. Dari sudut pandangan saintifik, ia adalah pihak yang paling penting dalam struktur negara moden. Kami menguraikan konsep parti politik.
Sebuah parti politik adalah kumpulan orang tertentu yang disatukan oleh satu set idea umum dan menetapkan tugasnya melaksanakannya dengan berkuasa di negara ini atau mewakilkan wakil mereka kepada badan kerajaan atau aparat negara. Pihak-pihak ini berbeza dengan kesatuan sekerja, yang, walaupun mereka terlibat dalam kegiatan politik, tetapi meletakkan perlindungan sosial pekerja di garis depan. Sebagai peraturan, banyak pihak diwakili dalam sistem negara sesebuah negara dan ada persaingan di antara mereka. Program parti politik adalah keutamaan ideologi, matlamat dan matlamatnya, serta cara untuk mencapainya. Parti-parti berusaha untuk terus meningkatkan asas pemilihan mereka, mereka tergolong dalam organisasi bukan keuntungan.
Untuk mempertahankan kepentingan mereka, rakyat yang berkongsi pandangan politik, ekonomi, sosial, kelas, kebangsaan, budaya, agama dan cita-cita yang sama biasanya bersatu.
Parti-parti politik tidak menikmati keyakinan sebahagian besar Rusia. Pemilihan pendapat awam baru-baru ini jelas menunjukkan bahawa rakyat negara kita tidak melihat mereka sebagai wakil kepentingan mereka. Rusia sepenuhnya mengakui sistem satu pihak atau mereka percaya bahawa ia biasanya mungkin dilakukan tanpa institusi ini. Idea semacam itu bukan sesuatu yang luar biasa - ia adalah tipikal bagi negara-negara di mana sistem demokrasi baru mula berkembang. Untuk pemahaman yang lebih baik mengenai isu ini, matlamat dan fungsi parti politik harus dipertimbangkan.
Apakah pihak-pihak politik?
Peranan parti politik dalam kehidupan negara sangat besar: melalui institusi ini, orang-orang dengan ide-ide baru yang mencari sokongan dalam masyarakat dapat berkuasa. Bagaimanapun, fungsi parti tidak terhad kepada perkara ini. Mereka dibahagikan kepada luaran dan dalaman. Yang kedua termasuk:
- mencari dan mendapatkan pembiayaan yang mencukupi;
- merekrut anggota baru;
- mewujudkan interaksi yang berkesan antara pelbagai kekuatan politik, misalnya, pejabat pusat dan pejabat serantau.
Tetapi untuk sistem negara, fungsi luaran adalah lebih penting:
- ungkapan dan perlindungan kepentingan sesetengah kumpulan sosial dan segmen penduduk;
- persatuan warga atas dasar matlamat bersama dan mobilisasi mereka untuk menyelesaikan tugas sosial atau lain-lain;
- penciptaan ideologi, pembentukan pendapat awam yang perlu;
- latihan kakitangan untuk institusi negeri, meningkatkan elit politik negara;
- organisasi kempen pilihan raya dan penyertaan mereka;
- perjuangan untuk memiliki kuasa kerajaan.
Secara semulajadi, matlamat terakhir dalam senarai dianggap utama, semua yang lain adalah setakat alat untuk mencapainya.
Tanda-tanda utama parti politik
Apa yang dipanggil sebuah parti politik? Bagaimana ia berbeza dengan persatuan-persatuan awam yang lain? Apakah persamaan pelbagai jenis parti politik?
Parti politik sepatutnya mempunyai sifat-sifat berikut:
- Berfungsi secara jangka panjang, struktur dalaman yang jelas, aturan yang dinyatakan dan norma formal, yang biasanya tercermin dalam piagamnya;
- Kehadiran rangkaian sel utama - pejabat serantau - secara terus menerus yang berhubung dengan pengurusan pusat;
- Bertujuan memenangi dan mengekalkan kuasa politik di negara ini;
- Sokongan awam yang luas dan keahlian sukarela;
- Kewujudan ideologi, strategi dan matlamat, yang dinyatakan dalam program politik.
Sejarah demokrasi atau bagaimana parti politik berkembang
Pada masa ini pihak wujud di hampir semua negara di dunia. Perkataan ini telah digunakan secara meluas di England pada abad XIV.
Istilah "pesta" dikenali dalam zaman Antiquity, ia berasal dari kata pars Latin, yang bermaksud "bahagian". Walau bagaimanapun, pihak dalam pengertian moden hanya muncul pada akhir XVIII - permulaan abad XIX, dalam masa pembentukan parlimen.
Pembentukan parti politik bermula di zaman purba Yunani. Aristotle menulis tentang konfrontasi di Athens antara pihak-pihak dan kaum bangsawan. Ini adalah kumpulan yang tidak wujud, tidak banyak dan tidak dibezakan dengan jangka masa panjang. Mereka menyatakan kepentingan sesetengah kumpulan sosial dan tidak mempunyai ideologi. Ini "proto-pihak" tidak mempunyai struktur organisasi yang jelas. Keadaan yang sama diperhatikan dalam Empayar Rom. Sebagai contoh, terdapat satu parti popularis, yang menggoda dengan strata penduduk termiskin, dan optimis, yang mewakili kelas patrician.
Para pendahulu langsung pasukan politik yang sedia ada boleh dipanggil Tories Bahasa Inggeris dan kumpulan Whigs - yang mewakili bahagian atas masyarakat: borjuasi besar dan bangsawan. Mereka membentuk pemimpin-pemimpin situasional dan berjuang untuk pengaruh di mahkamah diraja.
Dalam sains politik terdapat banyak teori yang menerangkan fenomena parti politik. Sesetengah saintis percaya bahawa mereka timbul kerana keinginan manusia yang kekal untuk bersaing untuk kuasa, penyelidik lain percaya bahawa pihak-pihak itu perlu untuk menggabungkan sumber-sumber untuk mewakili kepentingan kumpulan bersama, yang lain melihat alasan dalam struktur sosial masyarakat kelas yang menentukan perjuangan untuk kuasa dalam masyarakat.
Kemunculan sistem parti moden dikaitkan dengan kemunculan masyarakat madani di negara-negara Barat, penguatan harta pusaka ketiga, dan pendemokrasian. Prasyarat utamanya adalah pembezaan masyarakat, komplikasi strukturnya dan pembentukan pelakon aktif baru yang ingin mengambil bahagian dalam kehidupan politik negara. Parti itu timbul akibat kemusnahan bentuk kuasa tradisional, setelah orang Eropah berhenti mempercayai kesucian dan keunikannya. Di Dunia Lama, pihak-pihak pertama adalah sifat borjuasi, dalam banyak cara aktiviti mereka ditujukan terhadap sisa-sisa sistem feudal.
Sejarah partai politik jenis moden bermula pada akhir abad XVIII. Revolusi Perancis Besar, pengisytiharan kemerdekaan AS, pembentukan negara-negara kebangsaan di Eropah tidak dapat dikenali berubah dunia Barat dan membawa kepada penciptaan parti ideologi pertama. Mereka berbeza struktur organisasi yang jelas dan menyatukan diri kepada satu atau lain arah politik.
Bangunan parti aktif di Amerika Syarikat dan Eropah terutamanya disebabkan oleh perkembangan pesat parlimen dan pengenalan hak pilih sejagat.
Ahli sejarah, ahli falsafah dan ahli sosiologi Jerman terkenal Weber mengenal pasti tiga peringkat utama pembentukan pihak:
- kumpulan bangsawan;
- kelab politik;
- parti massa moden.
Jelas sekali, dua peringkat pertama berkaitan dengan sejarah organisasi-organisasi ini.
Sudah pada abad ke tiga puluhan abad XIX, parti-parti politik utama Great Britain (konservatif, Buruh) dan Amerika Syarikat (Republik dan Demokrat) muncul.
Angkatan politik abad ke-XIX jauh berbeza dengan rakan-rakan mereka yang moden - mereka masih tetap kekal kelab-kelab aristokrat kecil abad-abad sebelumnya. Mereka bertindak terutamanya di parlimen, dan di luar temboknya terhad kepada kempen pilihan raya dan hampir tidak ada pejabat serantau. Oleh itu, tidak ada prinsip keahlian.
Kemunculan dan pertumbuhan pesat pergerakan buruh, diperhatikan pada pertengahan kedua abad ke-19, menjadi rangsangan yang kuat untuk evolusi selanjutnya sistem parti. Ia adalah proletariat yang menjadikan parti-parti dari persatuan elit tertutup menjadi beribu-ribu pergerakan massa dengan rangkaian cawangan serantau yang kuat, dengan kongres tetap, program yang jelas, irama keahlian, piagam dan ideologi yang jelas.
Akhir abad XIX adalah tempoh pembahagian parti berdasarkan kelas. Sebahagian daripada mereka datang untuk mempertahankan pemilik-pemilik besar dan borjuasi, dan yang lainnya - mula bersemangat untuk mempertahankan keadilan sosial.
Sekitar pertengahan abad ke-20, satu parti politik baru mula muncul - "di seluruh negara." Mereka tidak bekerja dengan mana-mana lapisan sosial, tetapi cuba mendapatkan sokongan seluruh masyarakat. Penganalisis politik Barat memanggil persatuan itu sebagai "pihak untuk semua." Pretty cepat, model ini telah diterima pakai oleh hampir semua kuasa politik, termasuk mereka yang sebelum ini hanya mempertahankan kepentingan kumpulan sempit.
Tetapi istilah ini tidak boleh difahami terlalu literal: semua yang sama, setiap pihak mempunyai niche pilihan sendiri, dan ia tidak dapat mempertahankan kepentingan semua rakyat di badan-badan kerajaan. Hanya pihak "kebangsaan" membina program dan aktiviti sebenar mereka, berdasarkan pertimbangan kepentingan pelbagai kumpulan, dengan harapan mendapat sokongan maksimum masyarakat.
Asal gerakan parti di Rusia
Di negara kita, kumpulan pertama muncul pada akhir abad XIX. Mereka membentuk tiga arahan utama: monarki (kanan), revolusioner (kiri) dan liberal, yang dimiliki oleh bahagian tengah spektrum politik. Pembentukan sistem parti Rusia berlaku dalam keadaan yang sangat spesifik: di pinggiran empayar besar, penciptaan partai politik sayap kiri tempatan, yang membela bukan hanya prinsip keadilan sosial, tetapi juga berperang melawan penindasan negara. Pasukan politik monarkis muncul sedikit kemudian, cawangan mereka tertumpu di kawasan tengah Rusia.
Daripada kuasa politik revolusioner, RSDLP (ditubuhkan pada tahun 1898) dan Parti Revolusi Sosial (1902) adalah yang paling aktif, aktiviti mereka adalah haram. Mereka dibezakan oleh pendirian yang tidak dapat dipertikaikan ke arah sistem yang ada, mereka menyeru masyarakat untuk perjuangan bersenjata terhadap pihak berkuasa, melakukan tindakan pengganas dan pembunuhan politik yang dilakukan. Kedua-dua SR dan ahli-ahli RSDLP mengambil bahagian aktif dalam peristiwa-peristiwa revolusi pada tahun 1905.
Pasukan kuasa politik paling berpengaruh dan massa Rusia Tsarist adalah Kadet (Parti Demokratik Konstitusi) dan Octobris (Kesatuan pada 17 Oktober).
Kadet adalah golongan biasa yang liberal liberal, mereka menganjurkan cara beransur-ansur dan tidak ganas untuk mengubah negara, dan masa depan mereka dilihat dalam peralihan kepada monarki perlembagaan dan penguatan pemerintahan sendiri. Para anggota kekuatan politik ini adalah warna intelijen Rusia: ahli ekonomi terkemuka, saintis terkenal di dunia, pengarang terkenal, wakil bangsawan. Dia mengetuai kadet Pavel Milyukov.
Octobrists adalah pembawa beberapa idea lain, mereka boleh dikaitkan dengan pusat-kanan. Mereka juga penyokong monarki berperlembagaan, tetapi pada masa yang sama mereka menekankan pemuliharaan kuasa empayar yang kuat, yang disokong oleh pemilik tanah pemilik tanah, mahu menyamakan hak dan kewajiban petani dengan ladang-ladang lain. Pemimpin Octobrists adalah Alexander Guchkov.
Kumpulan yang berasingan dalam sistem politik tsarist Rusia adalah organisasi Hundreds, yang pertama di antaranya ("Perhimpunan Rusia") muncul pada tahun 1900. The Ratusan Hitam menyeru menyokong budaya Slavik, menguatkan monarki, memperkuat peranan Gereja Ortodoks dalam masyarakat, dan mempromosikan bahasa Rusia di pinggiran empayar. Struktur pergerakan tersebut termasuk wakil birokrasi, bangsawan, pegawai, intelektual kreatif. Organisasi-organisasi Seratus Hundred dibezakan oleh tahap anti-Semitisme yang tinggi, mereka tidak tanpa alasan yang dianggap sebagai penyebab utama dan penganjur pogrom Yahudi.
Klasifikasi sedia ada pasukan politik
Perbezaan parti politik adalah penting, dan untuk memahami lebih banyak kepelbagaian ini beberapa jenis klasifikasi mereka telah dibuat:
- Dengan lokasi dalam spektrum ideologi. Selaras dengan ciri ini membezakan komunis, konservatif, liberal dan pihak lain;
- Pada dasar wilayah. Angkatan politik mungkin serantau, persekutuan, mewakili mana-mana rantau, dan sebagainya;
- Pada asas sosial. Ada pihak yang melindungi kepentingan petani, pekerja, usaha kecil, dan sebagainya;
- Berkenaan dengan pemerintah: pembangkang dan pro-pemerintah, serta parlemen dan non-parlemen yang sah dan tidak sah, parlemen.
Klasifikasi parti politik yang paling terkenal adalah berdasarkan perbezaan dalam struktur organisasi, mengikut mana massa dan parti personil dibedakan.
Parti kakitangan terdiri daripada ahli politik profesional, ahli parlimen. Mereka bersatu di sekitar kepala atau sekumpulan pemimpin kecil. Kekuatan politik jenis ini, sebagai peraturan, adalah elitis dan sedikit, dibiayai oleh sumber-sumber swasta. Kegiatan utama berlaku dalam tempoh pilihan raya.
Partai massa mempunyai sejumlah besar anggota dan dibiayai dari sumbangan. Ini adalah organisasi berpusat yang menjalankan kerja propaganda yang luas di atas tanah dan berusaha untuk peningkatan yang mantap dalam penyokong mereka. Mempunyai struktur parti sedemikian, mereka mampu aktiviti lasak yang mantap.
Pihak boleh diwujudkan dari atas, iaitu, dengan kehendak seorang pemimpin (atau sekumpulan ahli politik) atau seorang negarawan untuk tujuan atau projek tertentu. Satu contoh adalah hampir semua parti Rusia. Pemula penciptaan kuasa politik boleh menjadi pergerakan sosial yang besar. Di samping itu, kelompok baru mungkin muncul dengan memisahkan atau menggabungkan.
Sistem pelbagai negara di dunia
Hari ini di dunia terdapat beberapa jenis sistem politik mengenai bilangan parti.
Yang paling jarang dan eksotik adalah sistem bukan partisan, kebanyakannya ia wujud di negara-negara dengan monarki mutlak. Pihak-pihak boleh sama ada dilarang oleh undang-undang sama sekali, atau hanya tidak ada prasyarat untuk penciptaan mereka. Dengan sistem sedemikian, setiap calon kepada pihak berkuasa mengambil bahagian dalam pemilihan secara bebas.
Dengan sistem satu pihak, hanya satu kuasa politik dibenarkan di negara ini, sebagai peraturan, keadaan ini ditetapkan di peringkat perundangan. Satu contoh yang biasa ialah USSR dan Jerman Hitler.
Terdapat satu sistem dengan parti pemerintah yang satu, di mana pasukan politik lain tidak dilarang. Dalam hal ini, tidak ada pembangkang, tetapi parti hegemon sentiasa berpartisipasi dalam pemilihan penuh, berkat yang memperbaharui struktur personelnya, mengubah program, menawarkan ide-ide baru kepada masyarakat. Contoh klasik sistem sedemikian adalah Jepun moden dengan Parti Demokrat Liberal yang memerintahnya.
Negara yang paling terkenal dengan sistem politik dua pihak adalah Amerika Syarikat. Dalam model ini, terdapat dua partai yang dominan, walaupun seluruh kekuatan politik tidak ada yang melarang. Selalunya, pasangan utama terdiri daripada pihak kiri dan kanan yang menggantikan satu sama lain dalam pilihan raya. Di AS, Demokrat bekerja rapat dengan kesatuan sekerja, menyatakan kepentingan pekerja, kelas menengah, kebangsaan dan agama minoriti. Pengundi Republik utama adalah petani, ahli perniagaan, tentera, intelektual. Dengan sistem dua pihak, pemenang mendapat kuasa negeri penuh.
Yang paling meluas di dunia moden adalah sistem berbilang pihak, apabila beberapa pihak berlainan untuk berkuasa dengan peluang sebenar menang. Dalam sistem pilihan raya negara-negara Barat, halangan itu agak rendah, yang membolehkan parti-parti kecil memasuki parlimen. Kemudian beberapa kuasa politik, yang masing-masing tidak mempunyai majoriti, mewujudkan koalisi pemerintah yang bertanggungjawab untuk mentadbir negara. Kos sistem sedemikian adalah ketidakstabilan struktur politik keseluruhan, yang membawa kepada krisis parlimen berkala, yang biasanya membawa kepada pemilihan semula.
Negara-negara yang berbeza mempunyai keistimewaan tersendiri sistem politik, disebabkan keadaan atau tradisi sejarah. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
