Republik Islam Iran adalah salah satu pembentukan keadaan paling unik di peta politik moden di dunia. Walaupun sejarah negeri ini kembali ke zaman kuno, Iran baru-baru ini telah mengambil jalan sistem kerajaan yang koheren dan teratur. Selama ribuan tahun di negara ini diperintah oleh raja-raja, emir dan syeikh. Hanya pada akhir abad ke-20, negara itu menerima badan-badan kerajaan moden buat kali pertama, antaranya yang paling penting ialah jawatan Presiden Iran.
Iran dalam era pemerintahan rejim Shah
Antara negara Asia, Iran adalah salah satu daripada beberapa negeri yang telah berjaya sepanjang sejarahnya untuk memelihara kemerdekaan dan kedaulatan. Walaupun rejim politik berubah di sekitar perselisihan politik, dan negara-negara dan negara-negara berubah menjadi wilayah koloni dan wilayah yang diduduki, Iran meneruskan perjalanannya. Pertama, raja-raja Parsi, sedikit kemudian, para emir dan khalifah menetapkan matlamat dan objektif bukan sahaja untuk mengembangkan sempadan empayar mereka sendiri, tetapi juga untuk memelihara perpaduan negara dan geografi negara. Orang-orang Persia sentiasa ketat dengan pengenalan kebangsaan mereka, berkat yang kini Iran berada di dalam sempadan moden.
Kerajaan menentang dalam tempoh kuasa orang-orang Arab. Persia mengekalkan identiti semasa serangan pasukan Tamerlane. Satu-satunya faktor yang tercermin dalam perkembangan sejarah seterusnya adalah Islam, yang tersebar di seluruh Timur Tengah dan Asia Tengah. Sehingga 1979, Iran mewakili model tipikal monarki mutlak, di mana semua kuasa perundangan dan eksekutif dipusatkan di tangan raja yang berpengaruh. Di sebuah negara dengan penduduk 80 juta orang, lima puluh empat tahun diperintah oleh shah dari dinasti Pahlavi. Walau bagaimanapun, walaupun komitmen terhadap kekuasaan absolut Shah, kedua-dua Iran Shahs Reza Pahlavi - bapa dan Mohammed Reza Pahlavi - anaknya berusaha menjadikan Iran sebuah negara sekular. Semasa pemerintahan Shahs dari dinasti Pahlavi, Iran telah menjadi salah satu pemain politik terkemuka di Asia Tengah, setelah berjaya menjaga kemerdekaan dan kedaulatannya.
Shah Iran yang terakhir, Mohammed Reza Pahlavi, yang berkuasa pada tahun 1941, dikenali sebagai penguasa sekuler, sebahagiannya berpendidikan di Switzerland. Selepas Shah Reza Pahlavi pada September 1941, di bawah tekanan dari USSR dan Great Britain, terpaksa berpindah, takhta dipindahkan kepada Mohammed Reza yang berusia dua puluh dua tahun. Dari zaman ini, monarki di Iran mencapai peringkat akhir perkembangannya. Shah muda berjaya menyelamatkan wilayah negara dari pengaruh pentadbiran pekerjaan pasukan bersekutu semasa Perang Dunia II. Melalui usaha Shah, Iran dalam tempoh selepas perang telah menjadi pemimpin serantau.
Walau bagaimanapun, banyak tindakan dan keputusan Shah bertentangan. Kronologi baru yang diperkenalkan oleh Mohammed Reza Pahlavi, berasal dari dinasti Achaemenid, menimbulkan protes ganas di kalangan paderi dan masyarakat madani. Percubaan untuk memperkenalkan undang-undang sekular baru di negara ini, menyekat norma-norma Syariah, menyebabkan kemunculan pembangkang terbuka kepada shah oleh ulama. Semasa pemerintahan Shah, terdapat perjuangan tajam dengan kerajaan, yang diketuai oleh menteri-menteri yang berada di bawah pengaruh negara-negara Barat. Rampasan kuasa cuba 1953 berakhir dengan penubuhan rejim autoritarian di negara ini. Melihat kedudukan politiknya yang tidak menentu di dalam negara, dan tidak mencapai realisasi kehendak politiknya, rejim Shah bergerak ke autokrasi yang sukar.
Sejak 1973, semua parti politik dan pergerakan telah diharamkan di Iran. Apa-apa kritikan terhadap rejim pemerintah dan Shah secara terus dihukum mengikut undang-undang Mahkamah Syariah. Satu-satunya pasukan politik di Iran adalah parti pemerintah Rastokhez, yang termasuk perdana menteri negara dan kebanyakan menteri sekarang. Selama bertahun-tahun ini, kehidupan dalaman masyarakat Iran berada di bawah kepimpinan polis rahsia, yang dicipta oleh Shah sebagai tindak balas terhadap tindakan aktif pembangkang. Hasil dasar anti-rakyat Shah adalah Revolusi Islam 1979, yang menggulingkan rejim Shah.
Iran selepas Revolusi Islam 1979
Kejatuhan rejim shah pada tahun 1979 menandakan berakhirnya monarki seribu tahun. Negara telah memasuki tempoh peralihan, yang ditandai dengan mencari cara baru menguruskan negeri. Pada bulan Februari 1979, pemimpin rohani Syiah Iran, Ayatollah Khomeini kembali ke negara ini. Dengan ketibaannya, semua kuasa di negara ini masuk ke tangan golongan pendeta yang lebih tinggi, yang menetapkan kursus Islamisasi negeri itu. Pada 1 April 1979, penduduk negara mengambil bahagian dalam referendum seluruh negara mengenai perkara-perkara kerajaan, hasilnya diisytiharkan sebagai republik Islam dengan bentuk pemerintahan teokratik.
Pada bulan Disember tahun yang sama, negara menerima Undang-undang Asas yang baru. Perlembagaan Republik Islam Iran 1979 menubuhkan sistem pemerintahan baru di negara ini - teokrasi (pihak berkuasa saudara), presiden negara sedang diperkenalkan. Sebagai tambahan kepada Majlis, badan perundangan dan eksekutif baru - Majlis Pakar, Majlis Penjaga dan Majlis Kesejahteraan - mula bekerja di negara ini. Kepala negara sesuai dengan teks konstitusi menjadi Pemimpin Tertinggi Iran. Untuk jawatan ini, seseorang pihak berkuasa gereja dipilih, yang menikmati kuasa tertinggi di kalangan paderi. Pemimpin tertinggi adalah gelar kehidupan, sementara masa jabatan presiden Iran adalah 4 tahun. Presiden semasa negara itu boleh memegang jawatan selama dua kali berturut-turut jika dia menjadi pemenang pemilihan presiden yang akan datang. Calon untuk presiden negara mungkin orang yang pencalonannya telah diluluskan oleh Lembaga Penjaga.
Presiden Iran adalah ketua nominal Republik dan tidak mempunyai banyak pengaruh politik di negara ini. Semua keputusan dan keputusan presiden perlu dipersetujui dengan Pemimpin Tertinggi. Tugas Presiden negara termasuk fungsi perwakilan, dan setelah penghapusan jawatan Perdana Menteri, Presiden negara adalah kepala cabang eksekutif.
Kuasa utama Presiden Iran adalah seperti berikut:
- menjamin operasi Perlembagaan di wilayah negara;
- untuk mewakili Republik Islam Iran di arena antarabangsa;
- menerima kelayakan duta dari negara asing, menyelaraskan perkhidmatan diplomatik negara;
- melantik ahli-ahli kerajaan;
- menyelaraskan kerja menteri.
Presiden mempunyai sepuluh presiden. Komposisi Majlis Menteri-menteri Republik Islam Iran ditakrifkan dalam 21 jawatan menteri. Semua calon dikemukakan oleh presiden untuk pertimbangan dan kelulusan oleh parlimen negara. Bagi para pemimpin perkhidmatan ketenteraan dan perisikan, pencalonan mereka diselaraskan dengan Pemimpin Tertinggi.
Presiden pertama Iran
Pilihan raya presiden yang pertama di negara ini selepas revolusi Islam telah diadakan pada 25 Januari 1980. Walaupun tiga calon yang terlibat secara aktif dalam perlumbaan sebelum pilihan raya, bersekutu Ayatolla Khomeini, Sayyed Abolhasan Banisadr dianggap sebagai pemimpin kempen pilihan raya. Ini telah disahkan oleh keputusan pilihan raya berikutnya, di mana calon elit rohani yang menang memenangi 75.5% undi. Dua minggu kemudian, pada 4 Februari 1979, perasmian Presiden pertama Republik Islam Iran telah diadakan di hospital tentera di mana Ayatollah Khomeini sedang dirawat.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa, walaupun empat tahun kuasa yang diberikan oleh Perlembagaan, status presiden tidak dibezakan dengan keistimewaan istimewa. Ketua negara boleh ditanggalkan dari pejabat. Untuk ini, satu keputusan Pemimpin Tertinggi sudah cukup. Itulah yang berlaku dengan presiden pertama Iran.
Hingga ke tahap ini Banisadr berada di pengasingan, memberi inspirasi dari persiapan luar negeri untuk menggulingkan rejim Shah. Kembali ke negara selepas Revolusi Islam, Banisadr, sebagai tangan kanan Khomeini, menjadi sebahagian daripada Majlis Revolusi Islam sementara. Selepas pembentukan kerajaan peralihan, dia diamanahkan dengan jawatan Menteri Kewangan dan Ekonomi. Selari dengan Kementerian Ekonomi, Banisadr berfungsi sebagai Menteri Luar Negeri Republik Islam Iran. Memandangkan prestij yang hebat di dalam negara dan kepercayaan para ulama, Banisadra dimasukkan ke dalam Majlis Pakar, yang terlibat dalam penyediaan dan penyuntingan Perlembagaan baru. Sebagai orang yang dipercayai, Pemimpin Tertinggi Banisadr, selepas bersetuju dalam Majlis Pakar, mencalonkan pencalonannya untuk jawatan presiden Iran.
Dalam bulan-bulan pertama tempohnya, Banisadr terpaksa menghadapi kesukaran yang besar. Negara ini dikoyakkan oleh percanggahan dalaman, yang didorong oleh para radikal Islam. Keadaan politik luaran tidak berbeza dalam keadaan puas hati, kerana setelah rampasan pada bulan November 1979 Kedutaan Amerika, Iran telah sepenuhnya terasing dari dunia yang bertamadun. Jiran Iran, Iraq Sunni, memanfaatkan ketidakstabilan dalaman Iran dan pengasingan antarabangsa. Pada September 1980, dengan serangan tentera Iraq di wilayah Khuzestan Iran, perang Iran-Iraq bermula.
Perang yang ditangkap tidak hanya tentera Iran. Kerajaan Iran juga tidak bersedia untuk perubahan peristiwa ini. Harus diingat bahawa pada tahun-tahun pertama Republik, Presiden negara melakukan fungsi Komandan Tertinggi, oleh karena itu Sayyed Abolhasan Banisadra yang dianggap sebagai pelanggar kegagalan serius di depan. Selepas pasukan Iraq berjaya menimbulkan kekalahan sensitif terhadap angkatan bersenjata Iran pada bulan-bulan pertama perang, hubungan antara Pemimpin Tertinggi dan Presiden pertama negara akhirnya merosot. Banisadra dituduh gagal memimpin pasukan bersenjata negara. Akibatnya, oleh keputusan Ayatolla Khomeini, presiden telah dipecat daripada komando tentera, dan beberapa hari kemudian, pada 21 Jun 1981, Majlis mengeluarkan perintah untuk mencabar presiden.
Ini diikuti dengan cubaan oleh pihak berkuasa Iran untuk menangkap bekas presiden negara ini, tetapi Banisadru berjaya diam-diam meninggalkan negara ini dengan bantuan pegawai tentera Iran yang setia.
Presiden-Presiden berikutnya
Kemudahan yang dipecat oleh presiden dari pejabat di Iran menunjukkan bahawa semua benang kerajaan di negara ini tertumpu sepenuhnya di tangan pemimpin rohani tertinggi. Tindakan Perlembagaan dalam keadaan sedemikian kelihatan formal dan tidak dapat menyediakan negara dengan institusi kuasa awam yang stabil dan tahan lama.
Selepas pemecatan Banisadr, Mohammad Ali Rajai, yang sebelum peristiwa ini mengetuai kerajaan Republik Islam Iran, menjadi presiden yang akan datang. Selari dengan jawatan Perdana Menteri, Rajai berkhidmat sebagai Menteri Luar Negeri. Pelantikan jawatan Ketua Negara yang baru itu berlaku pada 2 Ogos 1981 dan berdasarkan hasil perundingan antara Pemimpin Tertinggi dan Majlis Pakar.
Dengan ketua pemerintahan yang baru, pendeta yang lebih tinggi menaruh harapan tertentu dalam menstabilkan keadaan dalaman di negara ini. Di tempat pertama, ini membabitkan masyarakat sosial dan masyarakat Iran. Sebagai Perdana Menteri, Rajai menjadi inspirasi untuk revolusi kebudayaan Iran, yang membayangkan Islamisasi besar-besaran masyarakat madani, disertai dengan penolakan nilai budaya Barat. Bagaimanapun, hanya sebulan selepas pelantikannya, pada 30 Ogos 1981, presiden kedua Iran terbunuh akibat perbuatan pengganas.
Bersama-sama dengan presiden, serangan pengganas mendakwa kehidupan perdana menteri negara, Bahonar, dan tiga anggota pemerintah lainnya.
Lima presiden terakhir Republik Islam Iran
Pembunuhan presiden kedua adalah langkah terakhir yang membawa maut dalam sejarah institusi kuasa presiden Republik Islam Iran. Kesemua ketua negara yang terdahulu dipilih untuk kedudukan ini, bukan sahaja berjaya untuk bertahan lama dalam jawatan mereka, tetapi juga memberikan sumbangan penting kepada pembangunan ekonomi dan politik negara. Senarai presiden Republik Islam Iran, bermula pada musim gugur tahun 1981 hingga sekarang, adalah seperti berikut:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei berkhidmat pada 2 Oktober 1981 dan berkhidmat sehingga 2 Ogos 1989;
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, tahun-tahun kerajaan 1989-1997;
- Mohammad Khatami berkhidmat sebagai presiden negara dari 3 Ogos 1997 hingga 2 Ogos 2005;
- Mahmoud Ahmadinejad dipilih pada Julai 2005 dan dari Ogos 2005 hingga Ogos 2013 beliau mengetuai negara;
- Hassan Rouhani - presiden semasa Republik Islam Iran, mengambil alih jawatan pada 3 Ogos 2013.
Melihat senarai presiden Iran, kita dapat menyimpulkan bahawa semua ketua negara telah berkhidmat selama dua penggal berturut-turut, iaitu dipilih semula ke jawatan mereka. Ini membawa suatu perintah tertentu kepada sistem pentadbiran negara, dibenarkan untuk memulakan dan membawa kepada akhir logik beberapa pembaharuan dan transformasi ekonomi. Sebagai contoh, Presiden Sayyid Ali Khoseini Khamenei terpaksa menanggung semua beban konflik bersenjata Iran-Iraq selama lapan tahun di bahunya. Ini adalah kes pertama dalam sejarah Iran moden ketika kedudukan Pemimpin Tertinggi dan Presiden negara itu diduduki oleh satu orang. Terima kasih kepada usahanya, pembaharuan angkatan tentera Republik Islam telah berlaku. Antara pencapaian presiden ketiga adalah organisasi Kor Penjaga Revolusi Islam, yang dianggap pengawal rezim teokratik. Iran, semasa pemerintahan Khamenei, diadakan dalam konfrontasi bersenjata dengan tentara Saddam Hussein, yang mengelola untuk memelihara status status pra-perang dengan jirannya yang bermasalah.
Presiden keempat negara, Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, mengambil alih jawatan pada 3 Ogos 1989. Semasa presiden Rafsajani, negara berjaya mengatasi akibat konflik Iran-Iraq dengan meliberalisasikan ekonomi. Pada tahun 1990an, pembaharuan sosial telah dijalankan di Iran, yang sedikit melemahkan rejim teokrasi, menjadikannya setia kepada tuntutan masyarakat madani. Di bawah Presiden Rafsadjani, Iran menetapkan hubungan perniagaan dan politik yang kuat dengan pelaku negara di Asia Tengah. Presiden keempat Iran telah berjaya mencapai normalisasi hubungan dengan seluruh dunia Arab.
Pada tahun 1997, Mohammad Khatami, seorang bekas penasihat kepada presiden semasa Iran, Rafsadjani, sedang berjalan untuk presiden. Hasil daripada pemilihan presiden, Khatami berjaya mendapatkan 69.5% undi, jauh di hadapan semua pesaingnya. Dasar ketua negara seterusnya adalah berdasarkan kepada program untuk menormalkan hubungan dengan negara-negara Barat dan melaksanakan pembaharuan di negara yang bertujuan meliberalisasikan hak-hak dan kebebasan sipil. Usaha presiden kelima Republik Islam Iran tidak sia-sia. Pilihan raya berikutnya pada tahun 2001 datang ke puncak populariti kuasa presiden, yang menyebabkan kemenangan tanpa syarat Presiden Khatami saat ini.
Presiden Iran dalam era konfrontasi dengan Barat
Dengan berakhirnya kuasa presiden, Khatami mengakhiri tempoh liberalisasi kehidupan masyarakat masyarakat madani. Negara ini, setelah menerima presiden keenam pada bulan Ogos 2005, sekali lagi berada di ambang jurang sosial dan sosial dan pengasingan antarabangsa. Mahmoud Ahmadinejad, yang mengambil jawatan presiden Republik Islam Iran, adalah seorang lelaki yang jauh dari pandangan liberal. Setelah berkuasa, dengan persetujuan yang tersirat dari paderi yang lebih tinggi, Ahmadinejad dengan cepat menolak pembaharuan liberal yang bermula di bawah pendahulunya. Bagaimanapun, dari segi ekonomi, usaha presiden baru datang ke mahkamah. Kepala negara baru telah memodernisasi sektor tenaga nasional. Semasa presiden Ahmadinejad, Iran melancarkan program nuklearnya sendiri, yang kemudiannya menjadi penghalang bagi negara-negara Barat.
Sejak tahun 2005, dasar luar Iran telah berpindah ke konfrontasi akut dengan Amerika Syarikat dan Israel. Pada masa yang sama, dalam mencari jalan keluar dari isolasi, Iran mewujudkan hubungan ekonomi yang rapat dengan Rusia dan dengan China. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
